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中共龙潭经济联合社委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2020-01-17 10:45:49 阅读数:- 来源:中共龙潭联社党委 字体:[大] [中] [小]

  根据区委巡察工作统一部署,2019年3月27日至5月24日,海珠区委巡察组对我联社党委进行了巡察。2019年6月17日,区委巡察组对我联社党委反馈了巡察意见,实事求是地指出了联社党委工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强巡察整改落实的政治责任和使命担当

  (一)深化思想认识,及时动员部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动,推进全面从严治党向纵深发展的有力举措,聚焦问题找根源,分析原因定措施,找准措施抓整改。巡察整改情况反馈后,6月25日联社党委迅速召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。会上,党委书记杜汉全再次通报了巡察反馈意见,联社党委班子就反馈意见进行了专题研究,初步形成巡察整改工作方案,并先后两次召开联社党委扩大会议,专题研究巡察整改工作,反复学习巡察反馈意见和要求,提高村社两级干部的思想整改态度,以高度的政治自觉抓整改。7月23日,联社党委召开专题组织生活会,围绕区委巡察组反馈的意见,从思想和政治上深刻反思,深入查摆剖析存在的问题和不足,把思想和行动统一到巡察整改工作的决策部署上,进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

   (二)加强组织领导,明确整改责任。联社党委将巡察整改工作作为一项重要的政治任务,明确联社党委书记为巡察整改工作第一责任人,对巡察整改工作负总责、全面抓,联社党委委员依据分工,各司其职,确保工作有效推进。为确保整改任务顺利完成,联社党委研究制定《龙潭经济联合社党委关于落实巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的5个方面20个问题逐条逐项进行深刻剖析,查找存在问题的原因,制定整改方案,落实整改责任人,明确整改的时间和方向,确保每个整改事项都落到实处。

  (三)强化督促检查,确保整改实效。根据巡察整改进度要求,联社党委要求各党支部和经济社集中攻坚、立行立改,对能够及时解决的问题,做到短期见成效;对涉及面广、情况复杂的问题,做到长期治理有保障。将巡察整改重点工作纳入党委会议议题,持续跟踪督进度、督落实、督成效,将整改工作转化为龙潭联社强党建、转作风、促发展的实际行动,确保整改工作落到实处、收到实效。

  二、巡察反馈意见的整改落实情况

  根据区委巡察组反馈意见,结合我联社党委工作实际,制定具体的整改措施,逐一明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限,进行扎实整改,确保件件有着落。

  (一)党的领导弱化,基层党组织作用发挥不充分问题的整改

  1.发挥领导核心地位。严格将党委会议、两委会会议分开,严格执行党组织“三会一课”制度,每周二定期召开专题会议,深入贯彻学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。根据《海珠区加强农村集体经济组织党建工作两年行动计划(2018-2019年)》精神,全力推进“四议两公开”议事制度,对重大资金使用,重要项目安排和涉及社员利益等事项,按照“四议两公开”议事制度执行,如:龙潭天后诞、龙船节开支预算和联社《章程》、《内部管理制度》修订等事项的民主决策,有效发挥党委领导核心地位。

  2.加强担当和开拓进取精神。定期组织党委成员重点学习党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等专题内容,不断提高党委成员的政治站位和政治觉悟,进一步强化联社党委领导核心地位和基层党组织的战斗堡垒作用。

  (1)提高认识,抢抓机遇。2019年4月龙潭联社党委落实城中村改造项目重新启动,7月5日至10日,经全体社员签名表决,城中村合作改造意向表决以99.86%同意获得通过。

  (2)发挥党建引领作用。结合海珠区、街道在大塘片区开展的“共建共治共享”社会治理工作,龙潭联社党委主动作为,积极按照综合整治工作的总体要求,配合区、街全面推进各项整治工作。如全力推动通航工业区升级改造,对该工业区外立面风格统一整饰,打造为高端产业园,使其与龙腾18电子商务产业园、岭南创意园互相配合,形成规模优势和产业集聚效应;对村内违法建设(含部分历史违建),积极配合拆除;动员村民做好消防安全生产的整治。

  (3)美化村内环境。肃清车辆乱停乱放、走鬼档乱摆卖现象,建立车辆围院式管理,让东环路片区环境面貌一新。在东环路口进行地下驳管接入,解决长期下雨水浸的老大难问题。整治路口两旁商铺,翻新铺设人行道地砖;关停东环路桥边停车场、汽车教练场、建材市场,清空现清空全部建筑和卖场,河提新建水泥堤岸,大大改善周边环境;对村内部分主干道商铺、楼顶不规范招牌广告进行统一清拆,并对部分商铺招牌进行了升级改造;对龙潭综合市场遮阳飘蓬进行清拆,统一安装新式遮阳飘蓬。增设一座旅游公厕,解决游客如厕难问题。

  在这些工作的开展过程中,联社党委都较好地发挥了带动和引领的作用,不断改善村容村貌,全面推进联社管理工作规范、高效运行。

  3.发挥基层党支部战斗堡垒作用。提高党支部班子成员主业意识、担当意识,规范党支部班子成员的党建责任,对党支部抓党建的责任细化量化,明确党建责任是工作的主业,保证落到实处。如:每季度定期召开党支部党建工作专题会议,提高支部委员党务工作水平,要求支部委员以“学习强国”APP作为自学手段,以增强自身学习的主动性和引领作用。

  4.重视意识形态工作。进一步加强对意识形态工作的领导。做好宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东讲话精神和社会主义核心价值观,加深班子成员对意识形态加深认识和了解,发挥党委在各项工作中统领作用。由联社党委副书记简燕贞分管意识形态工作,通过开展教育宣传活动,营造健康向上、风清气正的干事氛围,引导辖区干部群众树立正确的价值观。

     (二)党的建设缺失,组织生活制度执行不到位问题的整改

  1.多样化学习形式。联社党委、经济社党支部定期召开党员干部学习会、组织生活会,完善加强学习的工作制度。经常组织党员重点学习党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神等专题内容。采用组织参观、集中学习、微信发送等多种形式,提高党员参与组织生活和政治学习积极性。如组织党员到中山纪念堂和镇海楼(广州市博物馆)开展党员宗旨和党规党纪专题参观学习活动。做到学习形式多样,内容充实、丰富,学习效果明显。

  班子成员加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,党委会议、两委会会议上严格落实“第一议题”学习,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题学习。杜汉全书记先后领学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和习近平总书记视察广东重要讲话会议精神,严肃党内政治生活、强化党性修养,不断提高党的建设质量,努力把党委锻造得更加坚强有力。

  2.规范党支部组织生活。定期开展培训,组织党员学习“三会一课”等组织生活制度,严格执行组织生活程序,明确组织生活会考勤制度,督促党员积极参与,对连续6个月不参与组织生活会且未做请假的党员由联社党委对其进行提醒谈话。5月30日及8月28日,联社党委对连续6个月不参加组织生活会的黄某某等19名党员,进行谈话提醒,进一步严肃党内组织纪律。

  从严规范党委组织生活,严肃开展批评与自我批评,做好会前准备,提高对组织生活会的思想认识、发挥“一把手”作用,营造严肃认真讲实话、“红脸出汗”的效果,并广泛征求意见,提高组织生活会的质量,确保组织生活会取得实效。 

  3.严格落实“三会一课”制度。要求联社党委、党支部做好“三会一课”制度的执行,组织生活会并做好会议记录。定期抽查各党支部召开“三会一课”开展情况,对部分党支部没有严格落实“第一议题”学习制度的问题,及时督促整改。党委也意识到联社党建工作短板,决定加大党建工作人力的上的投入,招聘一名专职党建组织员,推进党建工作的规范化、制度化。

  4.规范党费收缴使用程序。联社设立党费专用账号,专款专用。严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》有关内容,落实党支部党员每月向党组织交纳党费的规定,足额、按月收缴党费。从今年1月起,党支部实行每月收取党员党费并及时足额上交到党委。严格执行党费管理规定,明确经费使用标准、范围和方式。至2019年9月10日联社党委已清退违规发放误工费、餐费共57775元。

  (三)全面从严治党不力,两个责任落实打折扣问题的整改

  1.强化担当意识,落实主体责任。明确联社党委书记、经济社党支部的书记作为全面从严管党治党的第一责任人,明确党委主体责任内容和纪委监督责任内容,确保“两个责任”落实到位。严明村社“两委”的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。按照街道党工委统一部署,组织开展联社年度纪律教育学习月活动和党风廉政教育活动;按时召开党风廉政专题会议,对党风廉政建设工作进行部署。此项整改工作仍在进行,并将持续推进。

  2.密切联系群众,发挥监督委员会作用。2019年3月联社设立海珠区监委会龙潭联社监察站,实行对村社两级干部、党员以及联社全体公职人员的监督全覆盖,及时掌握联社、经济社干部违纪违法的苗头性问题并及时予以约谈提醒,切实加强了监察职能向基层延伸的作用。2019年9月,区纪委派驻专职的监察站长正式到位,大大加强对联社的监察效能。 

  3.严格落实出入境管理制度。(1)开展村社干部出入境证件件摸底排查,掌握村社干部持证情况。经核查,发现部分村社干部存在违规因私出国(境)、目的地与审批地不符等现象,对违规人员作出严肃批评教育,并要求上报相关情况说明。街道纪工委也对相关人员进行提醒谈话,严明纪律。(2)严格落实街道关于村社干部出入境证件管理制度,做好登记备案手续,现全部村社干部都已登记备案并将证照交到街道纪检室保管。严格执行出国(境)审批手续,必须经联社党委支书记审批后交由街道主要领导批准才能出境。(3)加强村社干部外出境外的期限管理,要求出国(境)归来必须在两周内把证照交回并填写出境回执。发现逾期回国以及擅自更改时间地点的及时对相关责任人进行约谈,做好相关的记录,对严重违反组织纪律的村社干部交由街道纪工委进行问责处理。

  (四)廉政风险防控不严,存在管理漏洞问题的整改

   1.明确监委会的工作职责。着重加大监委会监督作用,

  按照《海珠区经济联社社务监督委员会管理办法》要求,建立监委会工作台账,监督联社两委会、各经济社有关重大决策的会议、社员代表大会,做好每一个会议、“三资”交易的记录,重视审计报告,督促联社、经济社落实整改,发挥联社监委会的监督作用。2019年3月始,联社监委会列席联社“两委”班子会,对“两委”重大事项决策实行有效的监督。经查,社监会个别人员与下属某一经济社副社长为夫妻关系,但当时的选举办法没有要求需要迴避,虽然联社没有违反相关制度,但下届选举时将会注意上述情况。

  2.加强平台管理,规范物业租赁和工程项目管理。加大对联社、经济社“三资”交易平台风险点的排查力度,所有集体物业必须经“三资”交易平台进行交易。联社“三资”交易站要严格按照《海珠区农村集体资产交易实施细则》进行审批,严格按三资交易要求和程序进行操作,确保联社、经济社集体资产交易在立项审批、信息发布、结果公布等环节的规范化、信息化和透明化,杜绝经济社社长滥用权力、重大社务事项不经社员民主程序私自签订租赁协议现象的发生,有效防止联社、经济社集体资产流失和利益受到侵害。

  3.规范财务监督管理。根据目前联社、经济社情况修改相关管理制度,让制度切实可行。组织联社、经济社全体财务人员学习最新的财务政策法规,定期开展会计人员继续教育学习。召开传达《海珠区整治“小官巨贪”专项行动方案》的通知精神,通报违法违纪案件,用身边人身边事教育村社干部、财务人员。按照国家有关财务和资产管理制度,完善《龙潭经济联合社财务管理制度》,依据财务制度,完善财务开支审核工作,规范财务报销凭证,杜绝白头单入账。

  4.重视审计结果。重视换届审计报告和巡察反馈意见,针对存在问题做好查漏补缺、完善制度、加强管理、堵塞漏洞。注重审计结果的运用,发挥审计监督作用。召开财务人员专题会议,落实巡察反馈意见,督促经济社对审计发现的问题及时进行整改落实。已招聘财务审计顾问,对联社财务收支、重大经济决策、财经制度执行等方面进行专项审计。

  (五)法纪观念淡薄,违法问题一再发生问题的整改

  1.加强违法用地的监管。依法依规治社,加强宣传教育,督促联社、经济社干部自觉遵守党纪国法,筑牢廉洁底线。关于辖内违法用地问题,国规部门在辖内共查处违法用地4宗,联社、经济社已全部整改完毕。对于1宗面积2000㎡的违法用地,经巡察组反馈后,联社立刻责令整改,铺设围墙,定期巡查,杜绝违法用地“死灰复燃”。

  2.落实违法建设问题的整改。针对违法用地、违建案件等问题,督促经济社积极配合国土执法部门落实整改,拆除违法建设3000㎡,整改工作持续推进当中。

  3.杜绝非法转让集体土地。切实规范集体土地管理,提高村社干部依法依规用地意识,严格管理,强化监督,做到有法必究,违法必究,执法必究,认真吸取教训,牢固树立法制观念。2000年,龙潭二社以229.2万元将万年西街一号地块(面积1528㎡)使用权非法转让给私人用于建商业楼,2003年时任社长白某某已接受刑罚。2014年,四社与张某某签订《合作协议》,涉嫌非法转让土地使用权,我联社已责令四社限期内整改,一经发现,依法严厉查处。

  4.妥善处置不规范合同。联社积极配合区“三资”交易中心、街道农管科,督促经济社按照《海珠区治理农村集体资产合同不规范问题专项行动方案》,对原有的不规范合同进行整改。新交易的合同将严格按照《海珠区农村集体资产交易实施细则》规定执行,最大程度上体现信息公开原则,通过民主表决程序、发布交易公告、公示交易结果、竞价现场监督等各个环节,保障社员的知情权,以公开促公正。

  三、坚持标本兼治、深化巩固成效,充分运用整改成果

  经过集中整改,区委巡察反馈的问题绝大多数已经得到有效解决,整改工作取得了阶段性的成效。但我们也认识到,这与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,整改落实工作还存在一些需要重视解决的问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将在街道党工委的正确领导下,继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,持之以恒抓好整改落实,从严从实推进党的建设和作风建设,以实实在在的成效取信于民。

  (一)强化整改措施。联社党委坚持采取对巡察反馈问题整改措施不到位不放过、整改效果不明显不放过的态度,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改落实的,建立台账,逐个督办;对需要长期整改的,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保取得实效。

  (二)抓好制度的建设和落实。针对区委第二巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,坚决抓好落实,确保真正以制度管人、管财、管事,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

  (三)坚持从严治党,发挥核心作用。坚持党要管党、从严治党,发挥党委的核心引领带动作用,扎实推动全面从严治党向基层延伸,认真执行党风廉政建设责任制,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

  (四)巩固提升整改成果,推动龙潭联社各项工作。严格按照区委区政府、区委巡察办对龙潭联社党委巡察整改工作的指示要求,长期抓、持续抓、深入抓,长效管理。对已完成的整改事项及时“回头看“,巩固整改成效,防止反弹回溯;对需要持续整改的紧盯不放,确保所以整改事项一个不落,整改到位。坚持标本兼治,立足当前,不忘初心、牢记使命,扎实推动龙潭联社各项工作稳步开展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-34041301;邮政信箱广州市海珠区龙潭南约东街1号,邮政编码510315;电子邮箱442679157@qq.com。

 

                           中共龙潭联社党委

                            2019年12月1日


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